从“拼资源”向“拼创新”转变

春暖花开,广袤的土地上,绿色仍然是主色调,希望的田野上活力四射,农业和农村改革发展的热潮也在不断涌动。无工不富,无农不稳。习总书记指出,解决农业农村发展面临的各种...


  春暖花开,广袤的土地上,绿色仍然是主色调,希望的田野上活力四射,农业和农村改革发展的热潮也在不断涌动。“无工不富,无农不稳。”习总书记指出,解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。中央一号文件要求,全面深化农村改革,激发乡村发展活力。

  身为农业大市,近年来,襄阳按照中央及省委、省政府的统一部署,审时度势、抢抓机遇,打出了一套深化农村改革“组合拳”,激活了农村要素资源,释放和发展了农村生产力,带来了发展的新气象,一批叫得响、立得住、群众认可的改革品牌在全国、全省熠熠生辉。

  宜城市流水镇刘台村一宗集体经营性建设用地入市拍卖,739.37平方米土地、40年产权以45.2万元的价格成交,敲响全省集体经营性建设用地拍卖“第一槌”;

  有着“湖北西瓜第一村”美誉的宜城市流水镇黄冲村,改革后,资源变资产,资金变股金,村民变股民,村集体出资200万元建起老年公寓,让老人聚居在一起安享晚年,改革的“三变”效应不断显现;

  南漳东巩寨子米合作社负责人凭着农村土地承包经营权证向中银富登村镇银行申请贷款100万元,用于合作社扩大规模生产、设备升级。银行通过审核,发放了贷款并换发农村土地经营权证,“两张证”激活沉睡的土地资源;

  宜城是全国农村土地制度改革试点地之一,承担农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革等三大任务。去年10月25日,襄阳市政府召开新闻发布会,通报宜城市深入推进农村土地制度改革三项试点工作情况:截至当时,宜城市已核准10.66万户11.24万宗宅基地,发放房地一体不动产产权证书76899本,实现全覆盖;312户农民利用房地一体不动产产权证抵押贷款1.46亿元;

  已有8宗共42.97亩集体建设用地入市,总成交价573.46万元。宜城先后荣获全国“国土资源节约集约模范县(市)”称号、湖北省首届“改革奖”,受到国务院通报嘉奖。

  南漳县也大胆创新,借助政策,狠抓农村集体资产清产核资工作,集体经营性资产达到6.7亿元,比清理前新增4.8亿元,集体土地资源新增87万亩,为集体经济发展带来了活力;成立南漳县农村综合产权交易中心,成为全省第一家实质运作的县级农村产权交易中心,挂牌一年内成功组织交易106笔,流转土地8400亩,交易总额达到5400万元,增加集体收入490万元。去年4月底,在全国农村土地确权登记颁证工作培训班上,“南漳经验”受到关注和推广。

  市农业农村局有关负责人介绍,襄阳通过采取试点先行、开展培训、会议推进、定期督办等措施,积极有序推进农业农村改革。截至去年底,全市完成清产核资的村2408个,占98%;完成集体经济组织成员身份确认的村2387个,占97%,超额完成省下达的任务;全面消除“空壳村”,90%以上的村集体经营性收入达到5万元以上。

  农村改革为了农民,更要依靠农民。今年的中央一号文件指出,突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

  早在2013年5月3日,在国家和省尚无明确家庭农场注册登记管理相关规定的情况下,市农委、市工商局率先在全省联合发文出台了《襄阳市家庭农场认定标准和登记注册办法(试行)》,明确家庭农场的成立标准。为了加快家庭农场发展,2014年市财政专门安排50万元资金对20家市级示范家庭农场实行了“以奖代补”,起到了很好的激励导向作用。

  襄州龙王镇廖湾村的红河金龙家庭农场负责人陈国文流转荒坡地3800亩,投资1000多万元,优选种植10多种果木品种,同步发展农家乐,岗坡地成了致富的“金土地”;

  枣阳市重点在地势低洼的田块大力发展小龙虾产业,截至去年10月底已建成小龙虾生产基地1.85万亩,成立小龙虾专业合作社(家庭农场)22个,建成“稻虾共作”基地集中连片100亩以上的合作社和家庭农场18家;

  宜城市大力实施适度规模经营,截至去年6月底,发展各类新型农业经营主体2800余家,打造省级以上农业产业化龙头企业17家、示范家庭农场5家、示范农民专业合作社13家,带动5万多名农民就近就业;

  我市不少家庭农场和合作社流转农民土地后,发展种植、养殖业,不仅提高了土地利用率,还带动村民发家致富,已成为推进农业现代化的先行者、现代农业科技应用的实践者、优良种植模式的探索者和新型农业经营主体的生力军。

  数据显示,截至目前,全市已发展农民合作社8228家、家庭农场8245家,总量居全省第一。值得注意的是,我市新型农业经营主体带动贫困户5.5万户,带动比率达到44.5%。

  “我们村环境一年一个样儿,村里村外的垃圾堆、污水、杂物都没有了,路越来越好了,来我们村旅游的人也越来越多了。”日前,宜城市流水镇莺河村村民艾元梅告诉记者,以前村里是泥巴路,大家住的都是旧房子,村里路通了以后,镇上统一规划,对旧房子进行改造装修,现在成了民俗旅游村,家家户户开起了农家乐,村里一半人家买了小汽车。

  整合宅基地有偿使用及其他涉农政策,宜城按照“小规模、组团式、微田园、生态化”模式,坚持把宅基地改革与村庄环境整治相结合,实施“绿化、美化、亮化”工程,建设一批美丽乡村,增强了村民们的获得感。

  去年,市委一号文件出台,聚焦“乡村振兴”主题,搭建襄阳实施乡村振兴战略的“四梁八柱”;在全省率先出台《襄阳市乡村振兴战略实施纲要(2018—2022年)》,全面落实、落细乡村振兴举措;制订脱贫攻坚、农业产业发展、农村人居环境整治、农村民生保障、农村基础设施建设、乡村治理、“三乡工程”等七项重点工作三年行动计划,以及乡村空间规划编制指南、“百村示范、千村推进”三年行动标准体系,形成“2+7+2”乡村振兴规划体系,发展路线月以来,我市把“农村清洁家园百日行动”作为当前推进乡村振兴的发力点,全市动员、全民参与,聚焦乡村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等问题,按照“扫干净、码整齐、清沟渠、保常态”的要求,大干100天,打一场乡村人居环境整治攻坚战,力争“三年还一个美丽襄阳”。同时,纵深推进农村“厕所革命”、生活垃圾收集处理、污水处理、安全饮水工程建设,巩固提升“清洁家园”活动成效。

  家园变清洁,环境大改善。近几年来,我市共计争创成功1个国家级改善农村人居环境示范村、2个国家级特色小镇、3个国家级传统村落、4个中国美丽休闲乡村、103个省级美丽乡村,形成较强的示范带动效应。

  厚植“家当”,夯实“底气”,提升“颜值”,一幅“三农”腾飞的新画卷正在襄阳大地徐徐展开。

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